У владельцев потерянных российских паспортов появился дополнительный шанс получить их обратно
Решение Верховного Суда РФ от 15 июня 2011 г. № ГКПИ11-523 О признании частично не действующим пункта 85 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утв. приказом Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 г. № 339.
ВС РФ счел незаконной норму, в силу которой паспорта российских гражданин, которые были найдены (невостребованы), должны погашаться.
Согласно этому положению такие паспорта приводятся в негодность сотрудниками миграционной службы путем перечеркивания второй страницы и пробивания всех остальных дыроколом.
ВС РФ указал на неопределенность этого положения и отметил следующее.
В оспариваемой норме слово «невостребованные» употребляется в скобках после «найденные».
Это позволяет сделать вывод о том, что из найденных паспортов погашаются лишь те, которые их владельцами не востребованы.
Невостребованным же паспорт может считаться лишь в тех случаях, когда его владелец уведомлен о его нахождении в подразделении миграционной службы, но в течение определенного срока не обратился с заявлением о его выдаче.
Ранее действовавший порядок предусматривал соответствующую процедуру в отношении таких паспортов, поступивших в подразделения службы и не истребованных их владельцами.
Они в определенный срок направлялись в подразделения по месту прописки таких владельцев для выдачи им.
Между тем оспариваемое положение не указывает на совершение подобных действий. Поэтому оно не отвечает критериям определенности, ясности и недвусмысленности.
В нем не установлен срок, в течение которого найденные паспорта могут быть истребованы их владельцами из подразделений ФМС России.
Также из этой нормы не следует, что владелец такого паспорта уведомляется о его нахождении. Между тем без этого извещения данный документ не может считаться невостребованным.
Такая неопределенность правового регулирования создает угрозу нарушения права граждан на владение паспортом.
